Рубрики: Без рубрики

Оказывать ли ветеринарную помощь животным или птицам из Красной Книги!


ВЕТЕРИНАРНАЯ ПОМОЩЬ ЖИВОТНЫМ ИЗ КРАСНОЙ КНИГИ 

 

Московские ветеринарные врачи требуют от властей легализовать оказание лечебной помощи животным из Красной Книги. Речь идет о редких зверях и птицах, которых люди находят в беспомощном состоянии и передают в ветклиники. По закону, ветврач не имеет права им помочь без согласования с Росприроднадзором. Но получение необходимого разрешения затягивается на месяцы! А животное необходимо начать лечить сразу - иначе оно просто погибнет, не дождавшись спасительной бумажки.

Поэтому доктора на свой страх и риск приступают к лечению, параллельно оповещая природоохранные структуры о своих действиях.

 Последние годы врачи оказались в сложной ситуации: им регулярно стали предъявлять обвинения ...в незаконном содержании краснокнижных животных. Дело в том, что в законе не прописан алгоритм действий ветеринара при поступлении в стационар редкого пациента. Из-за этого пробела врачей вынуждают платить огромные штрафы и угрожают уголовными преследованиями. При том, что они и так оказывают животному помощь за свой счет. 

«МК» разбирался в том, в каких случаях федеральный закон «О животном мире»  работает против тех, кого он призван защищать и оберегать.

 

 

 

Выпуск сов на волю ветеринарными врачами

***

Первыми тревогу забили врачи-орнитологи, которые чаще других сталкиваются с тем, что горожане приносят им на лечение подобранных редких птиц.  Орнитолог, кандидат биологических наук и директор госпиталя птиц «Зеленый попугай» Владимир Романов создал петицию, в которой подробно объяснил, как животные из Красной Книги оказались заложниками бюрократических недоработок. А врачи превратились в нарушителей закона. Его клиника — чуть ли не единственная в Москве, которая бесплатно принимает на лечение диких птиц, оказавшихся в плачевной ситуации.

«Алло, это ветеринарная клиника? Я тут птицу на даче нашёл. Кажется, ястреб! А может сокол... В общем, сидит и улететь не может. Глянете? Я на машине, готов выехать, диктуйте адрес.»

Такие звонки в госпитале раздаются регулярно. Пернатые бьются об стекло, врезаются в провода, просто страдают от болезней, в конце концов. Сидит такая грустная птичка на земле и ждет, когда мимо пройдет добрый человек и обратит на нее внимание. Допустим, что ей повезло и такой прохожий находится.

Что происходит дальше: человек привозит птаху в лечебное учреждение, сдает на руки врачам и уезжает. А все дальнейшие хлопоты ложатся на плечи специалистов. Они не жалуются - чтобы спасти жизнь птице не жалко ни денег, ни времени. Если пернатой можно помочь, ее подлечивают и через некоторое время выпускают обратно в природу. Для птиц-инвалидов подыскивают места в реабилитационных центрах — у нас есть и такие. Там живут десятки голубей, воробьев и других крылатых обитателей неба и улиц.

Однако звери и птицы, которые занесены в Красную Книгу, оказались за рамками данного сценария. Оказать им ветеринарную помощь официально практически невозможно. Пока заболевшие голуби, чайки и вороны спокойно получают необходимое лечение, их более редкие собратья обречены на погибель. Спасти их может только внесение изменений в действующее законодательство.

***

Краснокнижные птицы попадают в госпиталь нечасто, но все же такое случается. По закону, врач, которому принесли редкого крылатого пациента, должен уведомить об этом Росприроднадзор. Но алгоритма, в какой форме и в какие сроки это должно быть сделано, не существует. На практике орнитологи поступают так:

-       Чтобы нас потом не обвинили в подмене животного, мы сразу вводим ему чип, - рассказывает Владимир Романов. - Одновременно с этим я составляю обращение в Росприроднадзор, в котором описываю, когда и при каких обстоятельствах к нам попала птица. Например, осенью привезли больного орлана-белохвоста, он не то что летать, на ногах держаться не мог.  Если его оставить на воле — он погибнет. Уведомления я высылаю по почте России. Эту же информацию дублирую через официальный сайт Росприроднадзора. Сложности начинаются уже тут: форма обращения на сайте такова, что в одном обращении можно прикрепить только один документ. А на поступившую птицу у нас имеется множество бумаг. Приходится посылать много писем на одну и ту же тему.

Уже на начальной стадии начинается полная неразбериха. Закон не говорит, что должен делать врач после отправки уведомления. Ждать ответ? За это время птица погибнет. Начинать лечить? Но на это нет никакого разрешения от органа, который контролирует краснокнижных животных в России. По умолчанию, птицу из Красной Книги трогать нельзя. Но ветеринары, конечно, приступают к лечению. Всегда на свой страх и риск.

По их словам, общение с контролирующим органом напоминает общение с глухой стеной. Ответ может прийти — а может и не прийти. Может приехать инспектор для проверки — а может и не приехать. Для врачей реакция ведомства всегда непредсказуема. А лечить птицу надо уже сейчас.

Ветврачи избрали для себя такой путь: каждую манипуляцию с крылатым пациентом они фиксируют документально и отправляют в Росприроднадзор. Когда птица полностью выздоравливает, директор госпиталя сообщает об этом туда же и под контролем инспектора ее выпускают в природу. Если состояние пернатого было безнадежным и он умирал на руках у доктора, тушку убирали в холодильник и готовились к длительному ожиданию дальнейших указаний от вышестоящей инстанции.

Эта схема работала до последнего времени. Хотя с точки зрения учета и мониторинга краснокнижных особей совершенно неясно, отражалась ли где-то полученная от орнитологов информация. Тем не менее, доктора спасали пернатым жизнь, а это самое важное.

***

Последние два года и так недоработанная система дала сбой. На ветеринарных врачей начались гонения. Самый сильный удар приняло на себя отделение «Зеленого попугая» в Санкт-Петербурге.

-       К нам в клинику регулярно стали наведываться сотрудники прокуратуры и проводить несанкционированные проверки, - рассказывает Владимир Владимирович. - Вламываются в разгар рабочего дня и пытаются нас на чем-то подловить. Они совершенно не разбираются в видах животных, не могут понять, кто у нас находится. В один из таких рейдов конфисковали у нас чужую больную сипуху, которую нам официально передали на лечение из зоопарка. На мой вопрос «Почему вы ее забираете?» ответили, что мы не имеем права содержать животное из Красной Книги. Но ведь она не занесена в Красную Книгу! Или интересуются, как к нам попала кукушка. Объясняю, что нам ее принесли на лечение. В ответ слышу: «Не волнуйтесь, я никому не скажу.» В каком смысле, не скажете? Мы не нарушаем ни одного закона, оказывая помощь обыкновенной кукушке, которую подобрали добрые люди. По неясной для нас причине мы стали объектом преследования.

Дальше — хуже. Несмотря на то, что орнитологи всегда уведомляют Росприроднадзор о поступлении к ним на лечение птиц из Красной Книги, их обвинили в незаконном содержании редких крылатых. Действительно, исходя из действующих правил, это запрещено. Но можно ли сказать, что врач, который сжалился над птицей и лечит за свой счет, ее содержит? 

-                 К сожалению, в законе не прописана, в чем состоит разница между лечением и содержанием, - констатирует Романов. -  А это категорически разные вещи. Неправильно говорить, что мы содержим животных, что они у нас проживают. Когда человек ложится в больницу на лечение или операцию, он же там не проживает? Эти понятия нельзя путать. Мы не собираемся этих птиц  разводить или продавать, наша задача — вылечить их и выпустить в природу. Более того, мы их даже не вылавливаем из природы, нам их приносят люди.

Конечной целью атак на госпиталь, очевидно, стоит стоит штраф. Поскольку клиника — юридическое лицо, то сумма штрафа внушительная: от 500  тыс до 1 млн рублей за каждый эпизод.  Заработать эти деньги нереально, для ветеринаров это означает конец. А заодно и для птиц.

 

***

От несовершенства закона прямо сейчас страдают редкие птицы. Как мы уже упоминали, несколько месяцев назад в госпиталь птиц в Балашихе привезли орлана-белохвоста, занесённого в Красную Книгу России. Шикарную птицу обнаружили прохожие в Раменском районе Подмосковья. Он лежал в пойме реки и без сопротивления сдался людям — это главный симптом того, что животное находится в крайне опасном состоянии. Обследование выявило проблемы с сердцем, но самое главное — у орлана отнялись лапы. Хищник даже не мог находиться в вертикальном положении, он беспомощно лежал на боку и глядел по сторонам. Он не смог бы выжить в природе.

Орнитологи приложили все усилия, чтобы вылечить редкую птицу. Такие пациенты, поступившие не от хозяев, а из природы, не финансируются из сторонних источников. У них нет определенного хозяина, который смог бы оплатить лечение. Государство тоже не выделяет средства. Их спасение происходит за счёт неравнодушных ветврачей.

-                 Мы  зарабатываем на том, что лечим животных, - объясняет Владимир Владимирович. - Но на птицах из Красной книги мы не зарабатываем. Наоборот, мы тратим свои деньги. Потому что они бесхозные. Ведь люди которые нам их привозят,  деньги с ними не передают.

Как только орлан окончательно поправился, встал вопрос о том, чтобы выпустить его в природную среду обитания. Орнитологи подготовили все необходимые документы о том, что птица готова к самостоятельной жизни и не нуждается в помощи. Госпиталь смог договориться с Дагестанским природным заповедником, который находится в ведомстве Росприроднадзора. — местные специалисты дали согласие на то, что бы редкий хищник был выпущен на их территории. В заповеднике есть все условия для того, чтобы возвращение в природу произошло максимально щадяще и безопасно. Первое время орлана будут подкармливать, постепенно он привыкнет добывать пищу сам и вернется к полноценной жизни.

Вернуться в природу орлан был готов еще в начале декабря (?). Сейчас середина марта — а он до сих пор живет в стационаре под присмотром орнитологов. Просто Росприроднадзор так и не отреагировал на обращения ветеринарных врачей с просьбой выдать соответствующее разрешение. Чем дольше дикая птица находится в неволе, пусть и в хороших условиях, тем сложнее ей будет адаптироваться к прежней жизни в естественной среде обитания. Но почему-то для чиновников это не является причиной ускорить процесс выдачи разрешения. Так что орлан продолжает оставаться заложником ситуации.

Более того, оказанная помощь орлану поставила орнитологов в крайне затруднительно положение. Госпиталь получил от Росприроднадзора письмо с довольно пугающим содержанием. Сотрудники ведомства высказывают сомнение, действительно ли врачи поступили по закону, спасая от смерти такого редкого представителя животного мира. Ведь они не имели право содержать у себя птицу из Красной Книги. Что вы говорите - не содержали, а лечили? Но закон не видит разницы между этими понятиями.

***

Ветеринарные врачи составили петицию, которую отослали в Правительство Москвы и лично Президенту Владимиру Путину:

«В -       ***

В том, что взаимодействие с Росприроднадзором напоминает общение с глухой стеной, нам пришлось убедить лично. Мы попытались получить от Ведомства комментарии по обозначенной проблеме у чиновников. Первый запрос был отправлен в начале декабря. Мы спрашивали:

-                 Каким образом регулируется оказание помощи животным и птицам, занесенным в Красную книгу, попавшим к врачам в больном состоянии.

-                 Какой официальный алгоритм оповещения об этом контролирующих органов со стороны ветврача? Если состояние зверя или птицы требует оказания немедленной помощи, что по закону нужно сделать первым — оказать помощь или оповестить об этом контролирующие органы? Каким образом по закону следует оповестить — по Почте России, электронной почте, телефону? Как следует поступать, если такое животное погибло?

 

Так же мы интересовались судьбой орлана белохвоста, который ждет своей участи, и просили прокомментировать преследования врачей, оказывающих помощь редким животным.

Приведём основные выдержки из ответа (полный текст имеется в редакции).

 

-       Лица, при нахождении ослабленных диких животных, занесенных в Красную Книгу РФ, обязаны незамедлительно сообщить об этом любым доступным образом в уполномоченный орган по охране объектов животного мира субъекта РФ и территориальный орган Росприроднадзора для принятия решения по  оказанию ветпомощи.

-       Данными органами составляется совместный акт изъятия животного из природы в связи с нарушением функции нормальной жизнедеятельности и необходимости оказания помощи.

-       Акт подписывается уполномоченным органом по охране объектов животного мира и территориальным органом Росприроднадзора, лицами, доставившими животное и государственным ветврачом. Составленный акт, не позднее трех дней после обнаружения животного высылается в Центральный аппарат Росприроднадзора. Принимается решение о правомерности изъятия животного из природы и согласование решения реабилитационных мероприятий с принятием решения о последующем выпуске в естественную среду обитания.

-       Информация о преследовании врачей, которыми оказывается помощь животным, в Росприроднадзоре отсутствует.

Воплотить в жизнь этот порядок —  задача из разряда фантастики. Потому что ветеринарный врач сможет выполнить только первый пункт: оповестить  орган с помощью электронной формы на официальном сайте ведомства или отправить письмо обычной почтой. В соответствии с Законом, Росприроднадзор обязуется подготовить ответ в течение 30 (!) дней после регистрации обращения. При этом подписанный всеми сторонами акт о поступлении животного чиновники требуют отправить не позднее 2 (!) дней с момента обнаружения. Как физически это можно сделать? Да никак. Пока врач будет ждать ответа на обращение, животное успеет умереть. И чиновники, прибывшие на место для составления акта, застанут только труп в морозилке.

Мы послали в Росприроднадзор второе обращение, в котором попросили:

 

-                 -        

-        

 

Комментарий  кандидата биологических наук, орнитолога, научного сотрудника заказника «Ремдовский», ведущего научного сотрудника национального парка «Смоленское Поозерье» Марины СИДЕНКО:

-       -         получается, он сначала забирает животное из природы и только потом легализует изъятие. Нужен чёткий и понятный регламент действий, удобный и безопасный для граждан.

-         В итоге этим занимаются простые люди, обнаружившие такое животное. И иногда МЧС, если удастся их упросить.

 

 

Елена Апрельская

 


 





Автор публикации: zelenuypopugay | Дата: 22.03.2019 - 11:39




Пожалуйста введите символы с картинки в поле.
Регистр символов не имеет значения.
Комментарии:
Не найдено.

Популярное на сайте

Фотографии

  • Свободное небо  Останкино для сов
  • Самка белоспинного дятла.
  • Серая неясыть
  • Белоспинный дятел. Самка.
  • Ястреб перепелятник. Самка в полёте.
  • Воробьиный сычик от Посланника22
  • Фото от Посланника22
  • Птицы нашего Заполярья
  • Зимняк в Заполярье

Подписчики